安徽省人民政府关于贯彻国务院完善化肥、农药、农膜专营办法的通知
（皖政〔1990〕17号）
国务院《关于完善化肥、农药、农膜专营办法的通知》已印发给你们，现结合我省实际情况，提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、进一步完善专营办法
一九九○年，我省对化肥、农药、农膜继续实行专营，并完善专营办法。
1、化肥
（1）国家统配化肥和省内大化肥厂生产的化肥，仍由省农资公司专营，实行全省统一定价。收购、调拨、供应办法，仍按省政府皖政〔1988〕70号文件规定执行。各生产企业力争多超产、多供货，以缓和省内供需矛盾。工商双方要进一步加强计划衔接，严格执行购销合同。大化肥分配，在保证各项挂钩、奖售政策兑现的同时，要适当照顾没有化肥厂的县，特别是山区贫困县。
（2）地产碳铵和小磷肥经营，按省经委、计委、石化厅、供销社经生字〔90〕021号《关于搞好当前小化肥生产和经营的通知》执行。具体经营形式由县确定，以县为单位统一定价，实行县长负责制。县长负责制的主要内容是：根据本县具体情况确定专营形式，核定统一价格，平衡供求，处理好农、工、商三者利益，协调各方面关系，保证农业生产用肥需要，检查监督国家和省对小化肥生产优惠政策和指令性计划的落实兑现。县确定的经营形式，上级业务部门要积极支持，不得随便干预。但无论采取何种经营形式，都应加强化肥资源计划管理和市场管理。除专营单位（国务院规定允许经营化肥的单位）和化肥生产企业外，严禁其他任何单位与个人经营或转手倒卖化肥。
小化肥自给有余的县，要服从上级计委平衡调度。资源出省，继续执行省政府皖政〔1988〕70号文件规定，由省计委批准，省农资公司签发外运证。
2、农药
（1）统配农药二十一个品种和骨干品种杀虫霜，由省农资部门按省计委下达的计划组织收购，以确保省内供应和储备之需。但要给生产企业留有余地，用于串换原辅材料，具体比例由省生产主管部门按原材料平衡情况提出留用数量，报省计委审定。
（2）非统配品种仍实行合同定购，工厂可以与基层社签订合同，产销直接见面；合同外部分允许工厂向专营单位或农技推广部门销售，但要优先供应省内。
（3）允许植保部门经营推广试验所需的农药新品种，但不得贩运倒卖，并须认真执行有关价格政策。
3、农膜
一九九○年农膜供应划分为统配和非统配两部分。计划原料加工的农膜，由省农资公司按省计委下达的计划收购和分配，并由省农资公司、塑料工业公司召开订货会，签订合同，按综合价供应。自采原料和成品以及合同以外的产品属非统配资源，由农资部门及基层供销社为主经营，工厂也可以自销，允许农技推广部门参与经营，其他单位和个人不准插手。这部分农膜实行浮动价格，由当地物价部门确定并公布最高限价。
二、稳定农资价格
稳定农资价格，减轻农民负担，是专营的目的之一。必须采取各种措施，控制农资价格上涨。
1、出厂、销售价属省管的，由省定价；属地方管的，由当地政府定价。
2、化肥、农药、农膜出厂价以行业平均成本和平均利润率为基准。由省物价局确定指导价格水平，按照价格管理权限分别由地、市、县核定价格。企业利润率要与企业生产经营成本挂钩，改变成本越高，利润越大的不合理状况。对少数消耗及成本过高而长期亏损的企业，应责令其停产，将能源、原材料转移到效益好的企业或转产其他产品。
3、部分县小化肥自给有余的，经上级计委平衡后，可以由工厂直接销往省内其他县的专营单位，价格可比供应本地的出厂价略高，但应控制在百分之三以内。
4、工商都要实行季节差价。在需求淡季可采取贴息或补贴储存、损耗费用等办法降价销售，鼓励农民早买和基层专营单位储存，缓解需求旺季的紧张局面。
三、切实加强对农资专营的领导
1、各级政府要把继续搞好农资专营作为治理整顿的一项重要内容，切实负起领导责任。各有关部门和单位也要从支援农业、稳定经济的大局出发，互相配合，紧密协作。为加强对农资工作领导，省政府决定成立省农业生产资料协调小组，其主要任务是研究、协调化肥、农药、农膜产、供、销问题。领导小组的办公机构设在省计委。原先设立的省农药协调小组同时撤销。
2、物资、电力、金融、交通等部门要尽可能为企业提供较好的生产和经营条件。对于省统配的化肥、农药、农膜，省有关部门要负责安排主要原材料、燃料和电力的供应等。对于农资企业在销售淡季所面临的资金困难，银行要加强调度，帮助解决，企业也要挖掘内部资金潜力。
3、化肥、农药、农膜生产继续实行许可证制度，以保证质量，严禁不合格产品的生产。农资专营单位要严明专营纪律，严格执行“五公开，十不准”。外采化肥、农药要严格把好质量关，坚决杜绝假冒伪劣产品进入流通环节，一经发现，必须立即停止销售，并上报主管部门审批处理。对因销售假冒伪劣化肥、农药，给农民造成损失的，必须负责赔偿，并追究当事人和有关领导者的责任。
4、继续加强市场管理。工商、物价等部门要及时查处违纪案件，坚决取缔非专营单位或个人插手经营农资，严厉打击制售伪劣化肥、农药的活动。
安徽省人民政府
一九九○年三月五日