广州市人民政府关于印发《广州市市级重要商品储备实施办法》的通知

（穗府〔1998〕23号）

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

　　现将《广州市市级重要商品储备实施办法》印发给你们，请遵照执行。

广州市人民政府  

一九九八年三月十七日

广州市市级重要商品储备实施办法

第一章  总则

　　第一条  为加强我市市级重要商品储备的规范化、制度化管理。根据省人民政府有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条  本办法所称的市级重要商品，是指粮食、食油、冻猪肉、食糖、化肥、农药、农膜。

　　第三条  市级重要商品储备的管理，包括储备商品的品种、数量、购进、储存、轮换、动用、费用补贴等环节。

第二章  储备原则和方法

　　第四条  市级重要商品储备数量，保持相对稳定。对需调整储备的品种、数量，由市商业委员会（以下简称市商委）会商有关部门，报经市政府批准后执行。

　　第五条  储备商品分常年储备商品和季节性储备商品。常年储备商品包括：粮食、食油、冻猪肉、食糖、农药、农膜。季节性储备商品包括：化肥（以当年1月至6月为储备期）；农药（以上年11月至当年4月为储备期）。

　　常年储备商品，要求常年保持计划储备数量；季节性储备商品储备的数量，可根据旺储淡吐和有利稳定市场供应、保持社会物价相对稳定、节省财政补贴的原则确定。

第三章  职责的划分

　　第六条  市商委为市级重要商品储备工作的主管部门，负责协调、监督、检查储备商品的落实、使用，并会同市计委编制和调整储备计划，协调和安排落实储备贷款资金计划。市财政局会同有关部门核定储备商品的费用补贴，落实补贴资金来源，安排具体补贴工作，并监督补贴资金使用。市工商银行、农业银行及农业发展银行负责储备资金信贷规模的审查。

　　第七条  市级重要商品的储备按商品经营的主渠道安排。粮食、食油的储备工作由市粮食局负责，接受市商委的指导和监督。其他市级重要商品储备分别委托市食品企业集团公司、市糖烟酒公司、市农资公司负责具体落实，也可委托其他具备条件的企业实施。

　　第八条  承担储备任务的企业负责对储备商品的购进、储存、轮换等工作。对因管理不善或其它人为因素而造成损失的，应依法追究责任。

第四章  购进

　　第九条  承担储备任务的单位应根据储备计划要求，积极、及时组织储备商品的购进。

　　购进储备商品时，国家有定价的，按国家定价购进；已经放开价格的，按市场价格购进。

　　第十条  在正常的情况下，储备商品购进以及轮换的购销价格，由企业自主掌握，自负盈亏。如因货源紧缺、进货价高、经营风险大，企业难以按计划完成时，经市商委同意后，可适当推迟执行或调整储备计划。

第五章  储存和保管

　　第十一条  储备商品实行专仓（或专堆、专罐）定点管理，并在仓库入口处挂牌标明存放储备商品的品种、数量、入库时间。仓库须建立储备商品的专帐，记录进出仓时间、品种、数量和轮换情况，帐物相符，保证能随时接受检查和动用。

　　第十二条  承储单位在确保落实储备任务的前提下，可将储备商品和自营商品结合进行经营运作，以利储备商品轮换更新，确保储备商品质量。储备商品的质量标准，按国家行业主管部门的规定执行。

　　第十三条  常年储备的商品库存量不得低于下达的计划数，季节性储备商品按计划依时储足。储备商品大批量轮换期间，经报市商委同意，其库存可略低于计划数，但最低不少于计划数的70%。

　　粮、油储备按省粮食储备局有关规定执行。

　　第十四条  如遇不可抗拒的自然灾害导致储备商品损失的，经市商委、市财政局核准，报市政府同意后由财政负担。

　　第十五条  接受储备任务的承储单位，每月定期向市商委报告储备商品库存情况，并抄报市财政局及经管的财政分局。

第六章  动用和报告

　　第十六条  市级储备商品的动用权归市政府。未经市政府同意，任何单位和个人不得动用。

　　第十七条  需动用市级储备商品时，由承储单位提出书面申请，报市商委审核，属计划分配的农资商品由市商委会同市计委审核，报市政府批准后方可动用。

　　遇重大情况作紧急调用的，由承储单位按上述程序口头请示，或由市商委报告市政府有关主管领导同意后直接动用。

　　第十八条  在储备期限内动用季节性储备商品的，按上述程序办理。储备期届满的计划分配农资商品，由承储主管单位提出分配计划，报市商委会商市计委同意后，按指时间、地点足额投放市场。

　　第十九条  政府为平抑市场物价而需投放市场的储备商品，由市商委同市物价局、市财政局根据实际，提出贯彻执行措施，报市政府批准后实施。因指令承储单位降价、限价投放储备商品造成的差价亏损，由财政负担。

第七章  费用和资金

　　第二十条  各项储备商品费用补贴的范围和标准，由市财政局参照《广东省省级重要商品储备管理办法》有关规定，结合我市实际情况核定，列入年度财政预算。

　　第二十一条  储备商品的费用补贴，由市财政局分期预拨，年终或储备期过后清算。

　　第二十二条  新增加的常年储备、季节性储备商品或大批量轮换的储备商品所需的贷款资金，由承储单位提出贷款计划，报有关金融机构审定。

　　承储单位要加强储备的管理，确保储备专项贷款专款专用。

第八章  附则

　　第二十三条  承储单位可制定具体措施，报市商委备案。

　　市属县级市可参照本办法执行。

　　第二十四条  本办法由公布之日起执行。